政策法規

《中華人民共和國中小企業促進法》宣傳月宣傳資料

時間:2019-09-17 09:50:52


中華人民共和國中小企業促進法
 

  第一章 總 則

  第一條 為了改善中小企業經營環境,保障中小企業公平參與市場競爭,維護中小企業合法權益,支持中小企業創業創新,促進中小企業健康發展,擴大城鄉就業,發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用,制定本法。

  第二條 本法所稱中小企業,是指在中華人民共和國境內依法設立的,人員規模、經營規模相對較小的企業,包括中型企業、小型企業和微型企業。 中型企業、小型企業和微型企業劃分標準由國務院負責中小企業促進工作綜合管理的部門會同國務院有關部門,根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標,結合行業特點制定,報國務院批準。

  第三條 國家將促進中小企業發展作為長期發展戰略,堅持各類企業權利平等、機會平等、規則平等,對中小企業特別是其中的小型微型企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針,為中小企業創立和發展創造有利的環境。

  第四條 中小企業應當依法經營,遵守國家勞動用工、安全生產、職業衛生、社會保障、資源環境、質量標準、知識產權、財政稅收等方面的法律、法規,遵循誠信原則,規范內部管理,提高經營管理水平;不得損害勞動者合法權益,不得損害社會公共利益。

  第五條 國務院制定促進中小企業發展政策,建立中小企業促進工作協調機制,統籌全國中小企業促進工作。 國務院負責中小企業促進工作綜合管理的部門組織實施促進中小企業發展政策,對中小企業促進工作進行宏觀指導、綜合協調和監督檢查。 國務院有關部門根據國家促進中小企業發展政策,在各自職責范圍內負責中小企業促進工作。 縣級以上地方各級人民政府根據實際情況建立中小企業促進工作協調機制,明確相應的負責中小企業促進工作綜合管理的部門,負責本行政區域內的中小企業促進工作。

  第六條 國家建立中小企業統計監測制度。統計部門應當加強對中小企業的統計調查和監測分析,定期發布有關信息。

  第七條 國家推進中小企業信用制度建設,建立社會化的信用信息征集與評價體系,實現中小企業信用信息查詢、交流和共享的社會化。

  第二章 財稅支持

  第八條 中央財政應當在本級預算中設立中小企業科目,安排中小企業發展專項資金。 縣級以上地方各級人民政府應當根據實際情況,在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金。

  第九條 中小企業發展專項資金通過資助、購買服務、獎勵等方式,重點用于支持中小企業公共服務體系和融資服務體系建設。 中小企業發展專項資金向小型微型企業傾斜,資金管理使用堅持公開、透明的原則,實行預算績效管理。

  第十條 國家設立中小企業發展基金。國家中小企業發展基金應當遵循政策性導向和市場化運作原則,主要用于引導和帶動社會資金支持初創期中小企業,促進創業創新。 縣級以上地方各級人民政府可以設立中小企業發展基金。 中小企業發展基金的設立和使用管理辦法由國務院規定。

  第十一條 國家實行有利于小型微型企業發展的稅收政策,對符合條件的小型微型企業按照規定實行緩征、減征、免征企業所得稅、增值稅等措施,簡化稅收征管程序,減輕小型微型企業稅收負擔。

  第十二條 國家對小型微型企業行政事業性收費實行減免等優惠政策,減輕小型微型企業負擔。

  第三章 融資促進

  第十三條 金融機構應當發揮服務實體經濟的功能,高效、公平地服務中小企業。

  第十四條 中國人民銀行應當綜合運用貨幣政策工具,鼓勵和引導金融機構加大對小型微型企業的信貸支持,改善小型微型企業融資環境。

  第十五條 國務院銀行業監督管理機構對金融機構開展小型微型企業金融服務應當制定差異化監管政策,采取合理提高小型微型企業不良貸款容忍度等措施,引導金融機構增加小型微型企業融資規模和比重,提高金融服務水平。

  第十六條 國家鼓勵各類金融機構開發和提供適合中小企業特點的金融產品和服務。 國家政策性金融機構應當在其業務經營范圍內,采取多種形式,為中小企業提供金融服務。

  第十七條 國家推進和支持普惠金融體系建設,推動中小銀行、非存款類放貸機構和互聯網金融有序健康發展,引導銀行業金融機構向縣域和鄉鎮等小型微型企業金融服務薄弱地區延伸網點和業務。 國有大型商業銀行應當設立普惠金融機構,為小型微型企業提供金融服務。國家推動其他銀行業金融機構設立小型微型企業金融服務專營機構。 地區性中小銀行應當積極為其所在地的小型微型企業提供金融服務,促進實體經濟發展。

  第十八條 國家健全多層次資本市場體系,多渠道推動股權融資,發展并規范債券市場,促進中小企業利用多種方式直接融資。

  第十九條 國家完善擔保融資制度,支持金融機構為中小企業提供以應收賬款、知識產權、存貨、機器設備等為擔保品的擔保融資。

  第二十條 中小企業以應收賬款申請擔保融資時,其應收賬款的付款方,應當及時確認債權債務關系,支持中小企業融資。 國家鼓勵中小企業及付款方通過應收賬款融資服務平臺確認債權債務關系,提高融資效率,降低融資成本。

  第二十一條 縣級以上人民政府應當建立中小企業政策性信用擔保體系,鼓勵各類擔保機構為中小企業融資提供信用擔保。

  第二十二條 國家推動保險機構開展中小企業貸款保證保險和信用保險業務,開發適應中小企業分散風險、補償損失需求的保險產品。

  第二十三條 國家支持征信機構發展針對中小企業融資的征信產品和服務,依法向政府有關部門、公用事業單位和商業機構采集信息。 國家鼓勵第三方評級機構開展中小企業評級服務。

  第四章 創業扶持

  第二十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當通過政府網站、宣傳資料等形式,為創業人員免費提供工商、財稅、金融、環境保護、安全生產、勞動用工、社會保障等方面的法律政策咨詢和公共信息服務。

  第二十五條 高等學校畢業生、退役軍人和失業人員、殘疾人員等創辦小型微型企業,按照國家規定享受稅收優惠和收費減免。

  第二十六條 國家采取措施支持社會資金參與投資中小企業。創業投資企業和個人投資者投資初創期科技創新企業的,按照國家規定享受稅收優惠。

  第二十七條 國家改善企業創業環境,優化審批流程,實現中小企業行政許可便捷,降低中小企業設立成本。

  第二十八條 國家鼓勵建設和創辦小型微型企業創業基地、孵化基地,為小型微型企業提供生產經營場地和服務。

  第二十九條 地方各級人民政府應當根據中小企業發展的需要,在城鄉規劃中安排必要的用地和設施,為中小企業獲得生產經營場所提供便利。 國家支持利用閑置的商業用房、工業廠房、企業庫房和物流設施等,為創業者提供低成本生產經營場所。

  第三十條 國家鼓勵互聯網平臺向中小企業開放技術、開發、營銷、推廣等資源,加強資源共享與合作,為中小企業創業提供服務。

  第三十一條 國家簡化中小企業注銷登記程序,實現中小企業市場退出便利化。

  第五章 創新支持

  第三十二條 國家鼓勵中小企業按照市場需求,推進技術、產品、管理模式、商業模式等創新。 中小企業的固定資產由于技術進步等原因,確需加速折舊的,可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。 國家完善中小企業研究開發費用加計扣除政策,支持中小企業技術創新。

  第三十三條 國家支持中小企業在研發設計、生產制造、運營管理等環節應用互聯網、云計算、大數據、人工智能等現代技術手段,創新生產方式,提高生產經營效率。

  第三十四條 國家鼓勵中小企業參與產業關鍵共性技術研究開發和利用財政資金設立的科研項目實施。 國家推動軍民融合深度發展,支持中小企業參與國防科研和生產活動。 國家支持中小企業及中小企業的有關行業組織參與標準的制定。

  第三十五條 國家鼓勵中小企業研究開發擁有自主知識產權的技術和產品,規范內部知識產權管理,提升保護和運用知識產權的能力;鼓勵中小企業投保知識產權保險;減輕中小企業申請和維持知識產權的費用等負擔。

  第三十六條 縣級以上人民政府有關部門應當在規劃、用地、財政等方面提供支持,推動建立和發展各類創新服務機構。 國家鼓勵各類創新服務機構為中小企業提供技術信息、研發設計與應用、質量標準、實驗試驗、檢驗檢測、技術轉讓、技術培訓等服務,促進科技成果轉化,推動企業技術、產品升級。

  第三十七條 縣級以上人民政府有關部門應當拓寬渠道,采取補貼、培訓等措施,引導高等學校畢業生到中小企業就業,幫助中小企業引進創新人才。 國家鼓勵科研機構、高等學校和大型企業等創造條件向中小企業開放試驗設施,開展技術研發與合作,幫助中小企業開發新產品,培養專業人才。 國家鼓勵科研機構、高等學校支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業從事產學研合作和科技成果轉化活動,并按照國家有關規定取得相應報酬。

  第六章 市場開拓

  第三十八條 國家完善市場體系,實行統一的市場準入和市場監管制度,反對壟斷和不正當競爭,營造中小企業公平參與競爭的市場環境。

  第三十九條 國家支持大型企業與中小企業建立以市場配置資源為基礎的、穩定的原材料供應、生產、銷售、服務外包、技術開發和技術改造等方面的協作關系,帶動和促進中小企業發展。

  第四十條 國務院有關部門應當制定中小企業政府采購的相關優惠政策,通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施,提高中小企業在政府采購中的份額。 向中小企業預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上;其中,預留給小型微型企業的比例不低于百分之六十。中小企業無法提供的商品和服務除外。 政府采購不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。 政府采購部門應當在政府采購監督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發布采購信息,為中小企業獲得政府采購合同提供指導和服務。

  第四十一條 縣級以上人民政府有關部門應當在法律咨詢、知識產權保護、技術性貿易措施、產品認證等方面為中小企業產品和服務出口提供指導和幫助,推動對外經濟技術合作與交流。 國家有關政策性金融機構應當通過開展進出口信貸、出口信用保險等業務,支持中小企業開拓境外市場。

  第四十二條 縣級以上人民政府有關部門應當為中小企業提供用匯、人員出入境等方面的便利,支持中小企業到境外投資,開拓國際市場。

  第七章 服務措施

  第四十三條 國家建立健全社會化的中小企業公共服務體系,為中小企業提供服務。

  第四十四條 縣級以上地方各級人民政府應當根據實際需要建立和完善中小企業公共服務機構,為中小企業提供公益性服務。

  第四十五條 縣級以上人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門應當建立跨部門的政策信息互聯網發布平臺,及時匯集涉及中小企業的法律法規、創業、創新、金融、市場、權益保護等各類政府服務信息,為中小企業提供便捷無償服務。

  第四十六條 國家鼓勵各類服務機構為中小企業提供創業培訓與輔導、知識產權保護、管理咨詢、信息咨詢、信用服務、市場營銷、項目開發、投資融資、財會稅務、產權交易、技術支持、人才引進、對外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務。

  第四十七條 縣級以上人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門應當安排資金,有計劃地組織實施中小企業經營管理人員培訓。

  第四十八條 國家支持有關機構、高等學校開展針對中小企業經營管理及生產技術等方面的人員培訓,提高企業營銷、管理和技術水平。 國家支持高等學校、職業教育院校和各類職業技能培訓機構與中小企業合作共建實習實踐基地,支持職業教育院校教師和中小企業技術人才雙向交流,創新中小企業人才培養模式。

  第四十九條 中小企業的有關行業組織應當依法維護會員的合法權益,反映會員訴求,加強自律管理,為中小企業創業創新、開拓市場等提供服務。

  第八章 權益保護

  第五十條 國家保護中小企業及其出資人的財產權和其他合法權益。任何單位和個人不得侵犯中小企業財產及其合法收益。

  第五十一條 縣級以上人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門應當建立專門渠道,聽取中小企業對政府相關管理工作的意見和建議,并及時向有關部門反饋,督促改進。 縣級以上地方各級人民政府有關部門和有關行業組織應當公布聯系方式,受理中小企業的投訴、舉報,并在規定的時間內予以調查、處理。

  第五十二條 地方各級人民政府應當依法實施行政許可,依法開展管理工作,不得實施沒有法律、法規依據的檢查,不得強制或者變相強制中小企業參加考核、評比、表彰、培訓等活動。

  第五十三條 國家機關、事業單位和大型企業不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。 中小企業有權要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損失進行賠償。

  第五十四條 任何單位不得違反法律、法規向中小企業收取費用,不得實施沒有法律、法規依據的罰款,不得向中小企業攤派財物。中小企業對違反上述規定的行為有權拒絕和舉報、控告。

  第五十五條 國家建立和實施涉企行政事業性收費目錄清單制度,收費目錄清單及其實施情況向社會公開,接受社會監督。 任何單位不得對中小企業執行目錄清單之外的行政事業性收費,不得對中小企業擅自提高收費標準、擴大收費范圍;嚴禁以各種方式強制中小企業贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、接受指定服務;嚴禁行業組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。

  第五十六條 縣級以上地方各級人民政府有關部門對中小企業實施監督檢查應當依法進行,建立隨機抽查機制。同一部門對中小企業實施的多項監督檢查能夠合并進行的,應當合并進行;不同部門對中小企業實施的多項監督檢查能夠合并完成的,由本級人民政府組織有關部門實施合并或者聯合檢查。

  第九章 監督檢查

  第五十七條 縣級以上人民政府定期組織對中小企業促進工作情況的監督檢查;對違反本法的行為及時予以糾正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第五十八條 國務院負責中小企業促進工作綜合管理的部門應當委托第三方機構定期開展中小企業發展環境評估,并向社會公布。 地方各級人民政府可以根據實際情況委托第三方機構開展中小企業發展環境評估。

  第五十九條 縣級以上人民政府應當定期組織開展對中小企業發展專項資金、中小企業發展基金使用效果的企業評價、社會評價和資金使用動態評估,并將評價和評估情況及時向社會公布,接受社會監督。 縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內,對中小企業發展專項資金、中小企業發展基金的管理和使用情況進行監督,對截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業發展專項資金、中小企業發展基金等行為依法進行查處,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十條 縣級以上地方各級人民政府有關部門在各自職責范圍內,對強制或者變相強制中小企業參加考核、評比、表彰、培訓等活動的行為,違法向中小企業收費、罰款、攤派財物的行為,以及其他侵犯中小企業合法權益的行為進行查處,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第十章 附 則

  第六十一條 本法自2018年1月1日起施行。


 

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》

  

  中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍,是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量,在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發揮著重要作用。黨中央、國務院高度重視中小企業發展,在財稅金融、營商環境、公共服務等方面出臺一系列政策措施,取得積極成效。同時,隨著國際國內市場環境變化,中小企業面臨的生產成本上升、融資難融資貴、創新發展能力不足等問題日益突出,必須引起高度重視。為促進中小企業健康發展,現提出如下意見。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持和完善我國社會主義基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,以提高發展質量和效益為中心,按照競爭中性原則,打造公平便捷營商環境,進一步激發中小企業活力和發展動力。認真實施中小企業促進法,紓解中小企業困難,穩定和增強企業信心及預期,加大創新支持力度,提升中小企業專業化發展能力和大中小企業融通發展水平,促進中小企業健康發展。

  二、營造良好發展環境

  (一)進一步放寬市場準入。堅決破除各種不合理門檻和限制,在市場準入、審批許可、招標投標、軍民融合發展等方面打造公平競爭環境,提供充足市場空間。不斷縮減市場準入負面清單事項,推進“非禁即入”普遍落實,最大程度實現準入便利化。

  (二)主動服務中小企業。進一步深化對中小企業的“放管服”改革。繼續推進商事制度改革,推動企業注冊登記、注銷更加便利化。推進環評制度改革,落實環境影響登記表備案制,將項目環評審批時限壓縮至法定時限的一半。落實好公平競爭審查制度,營造公平、開放、透明的市場環境,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。主動服務企業,對企業發展中遇到的困難,要“一企一策”給予幫助。

  (三)實行公平統一的市場監管制度。創新監管方式,寓監管于服務之中。避免在安監、環保等領域微觀執法和金融機構去杠桿中對中小企業采取簡單粗暴的處置措施。深入推進反壟斷、反不正當競爭執法,保障中小企業公平參與市場競爭。堅決保護企業及其出資人的財產權和其他合法權益,任何單位和個人不得侵犯中小企業財產及其合法收益。嚴格禁止各種刁難限制中小企業發展的行為,對違反規定的問責追責。

  三、破解融資難融資貴問題

  (一)完善中小企業融資政策。進一步落實普惠金融定向降準政策。加大再貼現對小微企業支持力度,重點支持小微企業500萬元及以下小額票據貼現。將支小再貸款政策適用范圍擴大到符合條件的中小銀行(含新型互聯網銀行)。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。

  (二)積極拓寬融資渠道。進一步完善債券發行機制,實施民營企業債券融資支持工具,采取出售信用風險緩釋憑證、提供信用增進服務等多種方式,支持經營正常、面臨暫時流動性緊張的民營企業合理債券融資需求。探索實施民營企業股權融資支持工具,鼓勵設立市場化運作的專項基金開展民營企業兼并收購或財務投資。大力發展高收益債券、私募債、雙創專項債務融資工具、創業投資基金類債券、創新創業企業專項債券等產品。研究促進中小企業依托應收賬款、供應鏈金融、特許經營權等進行融資。完善知識產權質押融資風險分擔補償機制,發揮知識產權增信增貸作用。引導金融機構對小微企業發放中長期貸款,開發續貸產品。

  (三)支持利用資本市場直接融資。加快中小企業首發上市進度,為主業突出、規范運作的中小企業上市提供便利。深化發行、交易、信息披露等改革,支持中小企業在新三板掛牌融資。推進創新創業公司債券試點,完善創新創業可轉債轉股機制。研究允許掛牌企業發行可轉換公司債。落實創業投資基金股份減持比例與投資期限的反向掛鉤制度,鼓勵支持早期創新創業。鼓勵地方知識產權運營基金等專業化基金服務中小企業創新發展。對存在股票質押風險的企業,要按照市場化、法治化原則研究制定相關過渡性機制,根據企業具體情況采取防范化解風險措施。

  (四)減輕企業融資負擔。鼓勵金融機構擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資,滿足進出口企業金融服務需求。加快發揮國家融資擔保基金作用,引導擔保機構逐步取消反擔保,降低擔保費率。清理規范中小企業融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項,減少融資過程中的附加費用,降低融資成本;相關費用無法減免的,由地方財政根據實際制定鼓勵降低取費標準的獎補措施。

  (五)建立分類監管考核機制。研究放寬小微企業貸款享受風險資本優惠權重的單戶額度限制,進一步釋放商業銀行投放小微企業貸款的經濟資本。修訂金融企業績效評價辦法,適當放寬考核指標要求,激勵金融機構加大對小微企業的信貸投入。指導銀行業金融機構夯實對小微業務的內部激勵傳導機制,優化信貸資源配置、完善績效考核方案、適當降低利潤考核指標權重,安排專項激勵費用;鼓勵對小微業務推行內部資金轉移價格優惠措施;細化小微企業貸款不良容忍度管理,完善授信盡職免責規定,加大對基層機構發放民營企業、小微企業貸款的激勵力度,提高民營企業、小微企業信貸占比;提高信貸風險管控能力、落實規范服務收費政策。

  四、完善財稅支持政策

  (一)改進財稅對小微企業融資的支持。落實對小微企業融資擔保降費獎補政策,中央財政安排獎補資金,引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業融資擔保業務規模,降低融資擔保成本。進一步降低創業擔保貸款貼息的政策門檻,中央財政安排資金支持地方給予小微企業創業擔保貸款貼息及獎補,同時推進相關統計監測和分析工作。落實金融機構單戶授信1000萬元及以下小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準備金所得稅稅前扣除政策。

  (二)減輕中小企業稅費負擔。清理規范涉企收費,加快推進地方涉企行政事業性收費零收費。推進增值稅等實質性減稅,對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收減免。根據實際情況,降低社會保險費率,支持中小企業吸納就業。

  (三)完善政府采購支持中小企業的政策。各級政府要為中小企業開展政府采購項下融資業務提供便利,依法及時公開政府采購合同等信息。研究修訂政府采購促進中小企業發展暫行辦法,采取預算預留、消除門檻、評審優惠等手段,落實政府采購促進中小企業發展政策。在政府采購活動中,向專精特新中小企業傾斜。

  (四)充分發揮各類基金的引導帶動作用。推動國家中小企業發展基金走市場化、公司化和職業經理人的制度建設道路,使其支持種子期、初創期成長型中小企業發展,在促進中小企業轉型升級、實現高質量發展中發揮更大作用。大力推進國家級新興產業發展基金、軍民融合產業投資基金的實施和運營,支持戰略性新興產業、軍民融合產業領域優質企業融資。

  五、提升創新發展能力

  (一)完善創新創業環境。加強中央財政對中小企業技術創新的支持。通過國家科技計劃加大對中小企業科技創新的支持力度,調整完善科技計劃立項、任務部署和組織管理方式,大幅度提高中小企業承擔研發任務的比例。鼓勵大型企業向中小企業開放共享資源,圍繞創新鏈、產業鏈打造大中小企業協同發展的創新網絡。推動專業化眾創空間提升服務能力,實現對創新創業的精準支持。健全科技資源開放共享機制,鼓勵科研機構、高等學校搭建網絡管理平臺,建立高效對接機制,推動大型科研儀器和實驗設施向中小企業開放。鼓勵中小企業參與共建國家重大科研基礎設施。中央財政安排資金支持一批國家級和省級開發區打造大中小企業融通型、專業資本集聚型、科技資源支撐型、高端人才引領型等特色載體。

  (二)切實保護知識產權。運用互聯網、大數據等手段,通過源頭追溯、實時監測、在線識別等強化知識產權保護,加快建立侵權懲罰性賠償制度,提高違法成本,保護中小企業創新研發成果。組織實施中小企業知識產權戰略推進工程,開展專利導航,助推中小企業技術研發布局,推廣知識產權輔導、預警、代理、托管等服務。

  (三)引導中小企業專精特新發展。支持推動中小企業轉型升級,聚焦主業,增強核心競爭力,不斷提高發展質量和水平,走專精特新發展道路。研究制定專精特新評價體系,建立動態企業庫。以專精特新中小企業為基礎,在核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎等領域,培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業。實施大中小企業融通發展專項工程,打造一批融通發展典型示范和新模式。圍繞要素匯集、能力開放、模式創新、區域合作等領域分別培育一批制造業雙創平臺試點示范項目,引領制造業融通發展邁上新臺階。

  (四)為中小企業提供信息化服務。推進發展“互聯網+中小企業”,鼓勵大型企業及專業服務機構建設面向中小企業的云制造平臺和云服務平臺,發展適合中小企業智能制造需求的產品、解決方案和工具包,完善中小企業智能制造支撐服務體系。推動中小企業業務系統云化部署,引導有基礎、有條件的中小企業推進生產線智能化改造,推動低成本、模塊化的智能制造設備和系統在中小企業部署應用。大力推動降低中西部地區中小企業寬帶專線接入資費水平。

  六、改進服務保障工作

  (一)完善公共服務體系。規范中介機構行為,提升會計、律師、資產評估、信息等各方面中介服務質量水平,優先為中小企業提供優質高效的信息咨詢、創業輔導、技術支持、投資融資、知識產權、財會稅務、法律咨詢等服務。加強中小企業公共服務示范平臺建設和培育。搭建跨部門的中小企業政策信息互聯網發布平臺,及時匯集涉及中小企業的法律法規、創新創業、財稅金融、權益保護等各類政策和政府服務信息,實現中小企業政策信息一站式服務。建立完善對中小企業的統計調查、監測分析和定期發布制度。

  (二)推動信用信息共享。進一步完善小微企業名錄,積極推進銀商合作。依托國家企業信用信息公示系統和小微企業名錄,建立完善小微企業數據庫。依托全國公共信用信息共享平臺建設全國中小企業融資綜合信用服務平臺,開發“信易貸”,與商業銀行共享注冊登記、行政許可、行政處罰、“黑名單”以及納稅、社保、水電煤氣、倉儲物流等信息,改善銀企信息不對稱,提高信用狀況良好中小企業的信用評分和貸款可得性。

  (三)重視培育企業家隊伍。繼續做好中小企業經營管理領軍人才培訓,提升中小企業經營管理水平。健全寬容失敗的有效保護機制,為企業家成長創造良好環境。完善人才待遇政策保障和分類評價制度。構建親清政商關系,推動企業家參與制定涉企政策,充分聽取企業家意見建議。樹立優秀企業家典型,大力弘揚企業家精神。

  (四)支持對外合作與交流。優化海關流程、簡化辦事手續,降低企業通關成本。深化雙多邊合作,加強在促進政策、貿易投資、科技創新等領域的中小企業交流與合作。支持有條件的地方建設中外中小企業合作區。鼓勵中小企業服務機構、協會等探索在條件成熟的國家和地區設立“中小企業中心”。繼續辦好中國國際中小企業博覽會,支持中小企業參加境內外展覽展銷活動。

  七、強化組織領導和統籌協調

  (一)加強支持和統籌指導。各級黨委和政府要認真貫徹黨中央、國務院關于支持中小企業發展的決策部署,積極采取有針對性的措施,在政策、融資、營商環境等方面主動幫助企業解決實際困難。各有關部門要加強對中小企業存在問題的調研,并按照分工要求抓緊出臺解決辦法,同時對好的經驗予以積極推廣。加強促進中小企業發展工作組織機構和工作機制建設,充分發揮組織領導、政策協調、指導督促作用,明確部門責任和分工,加強監督檢查,推動政策落實。

  (二)加強工作督導評估。國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室要加強對促進中小企業健康發展工作的督導,委托第三方機構定期開展中小企業發展環境評估并向社會公布。各地方政府根據實際情況組織開展中小企業發展環境評估。

  (三)營造良好輿論氛圍。大力宣傳促進中小企業發展的方針政策與法律法規,強調中小企業在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用,表彰中小企業發展和服務中小企業工作中涌現出的先進典型,讓企業有更多獲得感和榮譽感,形成有利于中小企業健康發展的良好社會輿論環境。


 

廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關于促進廣西中小企業健康發展若干措施的通知
(桂政辦發〔2019〕82號)
 

  各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

  《關于促進廣西中小企業健康發展的若干措施》已經自治區黨委、自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                              2019年7月20日
 

關于促進廣西中小企業健康發展的若干措施
 

  為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于促進中小企業健康發展的指導意見〉的通知》精神,進一步營造有利于中小企業發展的良好環境,促進廣西中小企業健康發展,現提出如下措施。

  一、營造良好發展環境

  (一)進一步放寬市場準入。全面實施全國統一的市場準入負面清單制度,簡化審批流程,普遍實施“非禁即入”,激發各類市場主體特別是非公有制經濟組織的活力。積極配合國家發展改革委、商務部做好2019年版市場準入負面清單修訂工作。

  (二)進一步深化商事制度改革。不斷壓縮企業開辦時間,全面實現企業開辦手續1個工作日內辦結。實施企業登記全程電子化改革,逐步擴大電子營業執照跨區域、跨部門、跨行業應用。深化企業名稱登記改革,進一步優化名稱登記審核流程。開展企業住所(經營場所)申報承諾制改革試點,放寬住所登記條件。完善個體工商戶簡易注銷登記系統,簡化注銷登記程序。

  二、加大融資支持力度

  (三)加大財政支持力度。自治區財政統籌自治區工業和信息化發展等專項資金、廣西工業新興產業融資擔保基金、小微企業示范園建設補助資金,加大對中小企業、小微企業示范園的支持力度,主要用于支持“千企技改”(高成長性企業技術改造)、東部中小企業產業轉移、桂酒產業升級、百項重大工業項目四大工程等項目建設。

  (四)加大信貸支持力度。落實金融支持實體經濟發展政策,充分發揮定向降準的正向激勵作用,引導銀行業金融機構改進小微企業金融服務,努力實現小微企業貸款可持續增長。探索建立金融服務聯盟和創新金融服務模式,推動開展中小企業無抵押貸款試點。

  (五)實施應收賬款質押等新型融資模式。開展小微企業應收賬款融資專項行動,依托應收賬款融資服務平臺,引導金融機構和各類市場主體注冊加入平臺,聚焦供應鏈融資,穩步推進政府采購系統與應收賬款融資服務平臺對接,構建以核心企業為中心的上下游小微企業融資供應鏈;推動各設區市、縣(市、區)人民政府出臺應收賬款融資扶持政策措施,按照達成融資交易的成交額給予相應的獎勵和補貼,不斷盤活企業應收賬款等存量資產,努力緩解實體經濟融資難題。

  (六)推動企業上市融資。加強上市后備資源培育,每年篩選一批條件成熟、成長性較好的企業,作為上市后備企業,在企業改制、政策宣導、提供綜合金融服務等方面加大服務力度。全面落實自治區鼓勵和扶持企業上市(掛牌)的獎補政策。鼓勵各設區市、縣(市、區)人民政府出臺支持企業上市的獎勵措施,推動更多優質企業在境內外資本市場上市(掛牌)。

  三、打造百家小微企業示范園

  (七)支持小微企業示范園建設。堅持政府引導和市場化運作相結合,積極鼓勵各類投資主體在工業集聚區內采用“園中園”方式建設和運營小微企業示范園,優先引導低消耗、高附加值、高成長性的創新型、科技型小微企業入駐,力爭到2021年培育100家產業特色鮮明的小微企業示范園。自治區統籌現有相關專項資金,優先支持小微企業示范園建設,對小微企業示范園環保設施建設給予一定財政補助,對符合條件的園區標準廠房建設項目按現有政策給予財政補助,鼓勵有條件的園區對入駐企業免租金三年,將小微企業示范園打造成為創業創新項目產業化的成長平臺、小微企業發展的集聚空間。

  四、支持千家中小企業數字化改造

  (八)加快建設廣西工業云服務平臺。從2019年開始,用2年時間實施“千家企業上云行動”,建立自治區、市、縣三級聯動協同推進機制,有序推動企業上云。自治區財政通過統籌自治區工業和信息化發展專項資金,支持中小企業基礎設施、平臺系統、業務應用上云,各設區市、縣(市、區)人民政府將企業上云列入重點工作,加大支持力度。鼓勵云平臺服務商采取優惠折扣等形式,共同推動企業上云。支持電信運營商加快網絡基礎設施建設,提升網絡服務能力。

  五、加強職業技能培訓

  (九)實施萬人培訓計劃。充分發揮政府、企業、社會資本特別是自治區就業補助資金的作用,調動高等院校、職業院校、各地中小企業服務中心、行業協會和社會培訓機構等參與培訓的積極性,擴大培訓規模、增加培訓投入、提高培訓能力,力爭用3年時間為萬名中小微企業在職人員提供技能培訓,打造一支高素質的工業高質量發展企業管理隊伍和工匠隊伍。

  六、鼓勵“個轉企”、“小升規”

  (十)引導個體工商戶轉型升級為企業。“個轉企”辦理程序,按照注銷、企業新設程序進行;在不違反企業名稱有關規定的前提下,可保留原個體工商戶的名稱及特點;在經營有效期內,如住所(經營場所)不變,辦理原個體工商戶登記時提交的產權證明符合登記要求且仍在有效使用期內的,住所(經營場所)權屬證明文件可以繼續使用;在“個轉企”過程中,同一自然人與其設立的個人獨資企業、一人有限公司之間土地、房屋權屬的劃轉,按規定免征契稅。

  (十一)推動小微企業上規模。培育規模以下工業企業轉型升級為規模以上工業企業,引導符合條件的新投產企業做好納入統計申報工作,自治區通過統籌自治區工業和信息化發展專項資金給予2018—2019年新增上規工業企業每家10萬元獎勵,各設區市、縣(市、區)財政可根據實際情況給予適當獎勵。

  七、激發創新創業活力

  (十二)培育創新創業孵化平臺。把創新創業孵化平臺建設作為扶持創新創業的重要抓手,培育一批基礎設施完備、綜合服務規范、示范帶動作用強的創新創業孵化平臺,幫扶和服務新創企業成長。加大對創新創業孵化平臺的支持力度,通過統籌自治區工業和信息化發展等專項資金,對被認定為國家級眾創空間、國家中小企業創新創業升級特色載體,以及國家級或自治區級小型微型企業創業創新示范基地、中小企業公共服務示范平臺、科技企業孵化器和創業孵化示范基地的,給予適當獎補。各設區市、縣(市、區)財政根據實際情況,對創新創業孵化平臺給予適當支持。

  八、改進服務保障工作

  (十三)優化中小企業服務。引導優質專業服務機構聚集,充實服務力量,建立健全中小企業服務機構;打造以融資為核心,以政策解讀、培訓、信息化、信用評級、知識產權、項目申報、外貿綜合、科技成果轉換、電子商務等服務功能為基礎的中小企業服務體系;大力推廣質量管理先進標準和方法,全面提升中小企業質量管理水平;樹立典型,以點帶面輻射帶動全區中小企業服務能力提升。進一步落實《財政部、工業和信息化部關于印發〈政府采購促進中小企業發展暫行辦法〉的通知》(財庫〔2011〕181號)要求,參加政府采購活動的中小企業依法提供《中小企業聲明函》的,則對小型和微型企業產品的價格給予6%—10%扣除,用扣除后的價格參與評審;政府采購監督檢查和投訴處理中對中小企業的認定,由企業所在地的縣級以上中小企業主管部門負責。

  九、加強組織領導

  (十四)強化組織保障。充分發揮自治區促進中小企業發展工作領導小組作用,完善統籌協調和部門合作機制,形成工作合力。領導小組各成員單位要按照部門職責分工,各司其職,密切配合,共同推進全區中小企業發展。各設區市、縣(市、區)人民政府要建立相應領導機制和協調機制,為促進中小企業發展提供強有力的組織保障。

  (十五)加強督導評估。自治區促進中小企業發展工作領導小組辦公室要按有關規定,對國家、自治區促進中小企業發展政策落實情況進行檢查指導,打通政策落實“最后一公里”,增強企業獲得感。依照《中華人民共和國中小企業促進法》規定,探索委托第三方機構定期開展全區中小企業發展環境評估工作,并向社會公布評估結果,推動全區持續優化中小企業發展環境和營商環境。


 

中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于著力發展壯大民營經濟的意見

(2018年12月26日)
 

  為深入貫徹落實習近平總書記關于促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長(以下簡稱“兩個健康”)的系列重要指示精神,全面落實黨中央、國務院關于促進民營經濟發展的決策部署,結合我區實際,現就發展壯大民營經濟提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議和民營企業座談會上的重要講話精神,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,堅持解放思想,深化改革開放,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,著力解決制約民營經濟發展的問題短板,全力支持廣西民營經濟發展壯大,為扎實推進富民興桂事業、建設壯美廣西、奮力譜寫新時代廣西發展新篇章提供有力保障。

  (二)主要目標

  到2020年,全區力爭實現:

  ———民營經濟生產總值年均增長7.5%以上,規模以上民營工業企業增加值年均增長5%以上,民營經濟進出口額年均增長5%以上,民間資本投資年均增長14%以上,民營經濟新增城鎮就業人口100萬人以上。

  ———民營經濟市場主體達到300萬戶以上,新增注冊資金500萬元以下小微企業10萬戶以上,2家以上民營企業在A 股實現IPO上市,培育年營業收入10—99億元民營企業75家以上,年營業收入超100億元民營企業20家以上、超200億元民營企業5家以上、超300億元民營企業3家以上,進入全國民營企業500強5家以上,以民營經濟為主導的產值超1000億元的產業10個以上。

  ———創建民營經濟示范市3個以上、示范縣(市、區)10個以上、示范鄉鎮100個以上、示范園區3個以上,自治區級以上民營企業技術中心突破300家,自治區級以上技術創新示范民營企業50家以上。

  到2025年,全區力爭實現:

  ———民營經濟生產總值年均增長保持在7.5%以上,規模以上民營工業企業增加值年均增長6%以上,民營經濟進出口額年均增長6%以上,民間資本投資年增長15%以上。

  ———民營經濟市場主體超過400萬戶以上,新增在A股實現IPO上市民營企業10家以上,培育年營業收入超10億元民營企業250家以上、超100億元民營企業100家以上。

  二、著力減輕稅費負擔

  (一)推動減稅降費。落實國家和自治區關于進一步減輕企業負擔的政策措施。實行研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等減稅降費政策及降低城鎮土地使用稅、印花稅、車船稅等稅收優惠政策。2018年1月1日起,企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除;超過部分的,準予在以后納稅年度結轉扣除。從2018年1月1日起,對經認定的技術先進型服務企業(服務貿易類),減按15%稅率征收企業所得稅。自2019年1月1日起至2021年12月31日,對國家級、自治區級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地,免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入,免征增值稅。至2020年12月31日,新辦的從事國家非限制和禁止行業的小型微利企業,從開辦之日所屬納稅年度起,免征5年地方分享部分的企業所得稅(廣西壯族自治區稅務局,自治區財政廳、科技廳牽頭負責)。企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,在2018年1月1日至2020年12月31日期間,再按實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。(廣西壯族自治區稅務局,自治區科技廳、財政廳牽頭負責)

  (二)降低用地成本。對自治區確定的優先發展產業且用地集約的工業項目,土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。工業用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應。采取租賃方式供地的,在工業項目建成投產后,在符合相關規劃、不改變土地用途的前提下,土地使用者可向市、縣自然資源管理部門申請將租賃土地轉為出讓土地;采取彈性年期出讓的,屆滿符合產業導向的項目,可以依法續期;以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權的,在使用年期內可依法轉租、轉讓或抵押。在符合規劃、不改變用途的前提下,鼓勵工業企業提高土地利用效率,在經批準的原工業用地范圍內進行新建、改建、擴建的工業項目,且投資強度、建筑容積率等指標符合規定的,其增加建筑面積部分不再補繳土地出讓金。對倉儲物流、冷鏈物流和生產性服務業中大量使用標準廠房的項目用地,可按《全國工業用地出讓最低價標準》確定出讓底價。(自治區自然資源廳牽頭負責)

  (三)擴大電力市場交易范圍及規模。經認定的自治區現代服務業集聚區內的生產性服務業電力用戶和服務業龍頭企業可參與市場交易。允許轉供電企業參與市場交易。指導符合條件的用戶參與電力市場交易。對農產品冷鏈物流等用電價格實行優惠。按不需量計費的大工業電力用戶,基本電費按實際需量收取。(自治區工業和信息化廳、發展改革委牽頭負責)

  (四)降低物流成本。實行ETC通行費優惠政策。實行高速公路差異化收費政策。逐步取消全區城市路橋車輛通行費收費。(自治區交通運輸廳,各設區市人民政府牽頭負責)

  (五)鼓勵民營企業拓展境外市場。在現行政策下,對上年度一般貿易出口額500萬美元以下的廣西企業,在全區出口信用保險統保平臺項下投保的短期出口信用保險保費予以支持。對廣西企業投保的出口信用保險保費和企業“海外倉”項目,按照有關規定給予適當支持。廣西出口企業參加境外展覽會、投保出口信用保險、設立分支機構、設立“海外倉”的,給予一定資金支持(自治區商務廳、財政廳牽頭負責)。支持民營企業參與“一帶一路”建設,加快與國內外工商社團聯系交往,引導民營企業擴大境外商務合作〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區工商聯、廣西貿促會牽頭負責〕。定期發布國內外展會信息,組織民營企業參加國內外展會。支持民營企業參與中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區建設,扶持跨境電子商務民營企業做大做強。支持民營企業在境外建立資源利用型、農業產業型、商貿物流型、科技研發型園區和產業聚集區(自治區商務廳、財政廳牽頭負責)。支持成立廣西國際商會各行業商會,帶動會員企業集群式“走出去”。(廣西貿促會、自治區工商聯牽頭負責)

  (六)支持民營企業提升管理水平。支持民營企業建立現代企業制度,“個轉企”“小升規”企業辦理不動產權更名時,符合國家有關政策規定的免征契稅。企業升級為規模以上企業后補繳原有的職工社會保險,符合國家有關政策規定的可暫緩加收滯納金(自治區人力資源社會保障廳、廣西壯族自治區稅務局牽頭負責)。“個轉企”后,符合條件的企業可按國家有關規定享受企業所得稅、教育費附加、地方教育附加、殘疾人就業保障金、工會經費等稅費減免(廣西壯族自治區稅務局、自治區殘聯牽頭負責)。對有上市意愿的民營企業進行輔導,對改制成功、與保薦機構簽訂上市輔導協議、在廣西證監局辦理上市輔導備案登記的擬在境內申請上市的后備企業,給予財政補助。〔自治區地方金融監管局、自治區黨委統戰部(非公辦)牽頭負責〕

  三、著力提升金融服務質量

  (七)發揮融資擔保機構作用。推進融資擔保體系建設。加強與國家融資擔保基金合作,逐步增強政策性融資擔保能力,完善“4321”風險分擔及代償補償機制(自治區地方金融監管局牽頭負責)。完善全區農業信貸擔保體系基層服務網絡建設,全面開展新型農業經營主體建檔立卡工作,實現農業信貸擔保機構與新型農業經營主體的有效對接(自治區農業農村廳、財政廳、林業局牽頭負責)。鼓勵和引導融資性擔保機構開展民營企業融資擔保業務,對融資性擔保機構為中小微企業融資擔保責任額度達到一定條件的單筆融資業務擔保額1500萬元以下(含1500萬元)的,自治區財政給予風險補償。(自治區工業和信息化廳、財政廳牽頭負責)

  (八)支持民營企業直接融資。鼓勵社會資本按市場化原則發起設立股權和創業投資基金,各級政府可采取參股、出臺優惠政策等形式給予支持。加大區外各類創業投資機構引進力度,遴選一批成長前景好、亟需資金支持的初創型企業向創投企業推介,引導創投企業加大對廣西投資力度〔自治區工業和信息化廳、自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區財政廳牽頭負責〕。支持符合條件的企業發行創業投資基金類債券,設立或增資創業投資基金。鼓勵各地以大中型企業為主體發行小微企業增信集合債券,募集資金由托管商業銀行轉貸給符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業(自治區發展改革委牽頭負責)。對擬上市企業首次公開發行股票申請材料獲上市審批部門正式受理的,自治區財政給予一次性上市工作經費補助100萬元;對擬上市企業在上海證券交易所、深圳證券交易所成功實現首次公開發行股票的,自治區財政給予一次性獎勵100萬元。對在廣西北部灣股權交易所成功掛牌的依法設立存續滿2年的股份公司,自治區財政給予一次性獎勵10萬元;對在廣西北部灣股權交易所進行股權登記托管的依法設立且存續滿2年的股份公司,自治區財政給予一次性獎勵10萬元。(自治區地方金融監管局、財政廳牽頭負責)

  (九)化解流動性風險。政府引導金融機構、社會資本、國有企業按照市場化方式發起設立紓困基金,重點解決廣西上市公司、民營企業大股東股權質押平倉風險〔自治區地方金融監管局,自治區黨委統戰部(非公辦),自治區財政廳、國資委牽頭負責〕。鼓勵各地建立企業專項轉貸資金機制,安排專項資金建立首期轉貸資金,鼓勵支持社會資本共同參與,自治區財政實施以獎代補政策,按規定給予獎勵,補充到各設區市、縣(市)的企業專項轉貸資金,保障各地民營工業企業和小微企業到期貸款過橋轉貸(各級人民政府,自治區財政廳、地方金融監管局牽頭負責)。督促銀行業金融機構落實續貸政策,根據企業需求提前開展貸款審查和評審,理順業務流程,實現貸款到期后無縫續貸(廣西銀保監局牽頭負責)。完善考核機制,引導金融機構合規開展續貸業務(廣西銀保監局、自治區地方金融監管局牽頭負責)。發揮財政資金引導作用,設立總規模達到千億元的廣西工業高質量發展基金,支持自治區內產業轉型升級和戰略性新興產業領域的民營企業。(自治區工業和信息化廳、財政廳牽頭負責)

  (十)明確信貸投放導向。鼓勵銀行業金融機構優先支持信用狀況良好的民營企業,在資金供給、貸款利率方面給予傾斜;幫扶符合經濟結構優化升級方向、有發展前景但暫時困難的民營企業,不盲目抽貸、斷貸、停貸。(廣西銀保監局、人民銀行南寧中心支行、自治區發展改革委牽頭負責)

  (十一)深化“銀稅”合作機制。以納稅信用及納稅記錄為主要依據,支持包括民營企業在內的納稅人憑借自身良好納稅信用快速獲得銀行授信。搭建“誠稅易貸”網絡金融服務平臺,在銀行金融機構與稅務機關之間建立數據連接,形成納稅信用貸款直連直辦機制,實現線上銀稅互動合作。(廣西壯族自治區稅務局、廣西銀保監局、自治區地方金融監管局牽頭負責)

  (十二)發揮保險增信和分險作用。穩步推動小微企業信用保證保險業務發展。落實中央和自治區首臺(套)重大技術裝備獎勵補助以及首臺(套)重大技術裝備綜合保險保費補貼政策。支持出口信用保險擴大對民營企業的覆蓋面,推進“銀關保”便利通關服務模式,加大關稅履約責任保險、食品安全責任保險、環境污染責任保險、產品質量安全責任保險力度。引導保險機構優化承保理賠,降低民營企業運行成本。(廣西銀保監局、南寧海關牽頭負責)

  (十三)發揮政府采購支持民營企業作用。各地各部門在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,預留年度政府采購項目總額的30%以上專門面向中小微企業采購,其中預留給小型和微型企業的比例不低于60% (各級財政部門負責)。建立政府采購合同融資機制,參與政府采購活動并中標(成交)的民營企業,可依托應收賬款融資服務平臺向合作金融機構申請融資;探索推進政府采購平臺與應收賬款融資服務平臺的無縫對接。(人民銀行南寧中心支行、自治區財政廳牽頭負責)

  (十四) 爭取國家貨幣政策支持小微企業、民營企業。2019—2020年,每年籌措100億元再貼現額度,專門用于小微企業、民營企業票據再貼現,單張票面金額500萬(含)以下和票面利率在再貼現利率基礎上加點不超過2個百分點的小微企業和民營企業票據優先辦理;每年籌措100億元支小再貸款額度,支持合格金融機構發放“普惠口徑小微貸款”(單戶授信1000萬元及以下小微企業貸款,以及個體工商戶、小微企業主經營性貸款)以及單戶授信金額不高于3000萬元的民營企業貸款。金融機構建立運用支小再貸款發放貸款的臺賬,將金融支持小微企業和民營企業的信貸情況納入MPA 考核、信貸政策導向效果評估和定向降準的考核,督促金融機構加大小微企業和民營企業信貸支持。(人民銀行南寧中心支行牽頭負責)

  (十五)推廣小微企業應收賬款融資。開展小微企業應收賬款融資專項行動,引導供應鏈核心企業、金融機構與應收賬款融資服務平臺無縫對接,構建以核心企業為中心、輻射上下游企業的供應鏈企業融資模式,實現線上全流程、高效率、可持續的應收賬款供應鏈融資。(自治區工業和信息化廳、人民銀行南寧中心支行牽頭負責)

  (十六)推動成立廣西民營銀行。爭取民營銀行早日獲批。引進區外優質基金管理機構,建設基金小鎮。〔自治區黨委統戰部(非公辦),自治區工商聯,自治區發展改革委、地方金融監管局,廣西銀保監局牽頭負責〕

  四、著力營造公平競爭環境

  (十七)保障民營企業平等地位。落實公平競爭審查制度,禁止在工程建設項目招投標、政府采購、國有土地和礦業權出讓、國有產權交易等事項中設置限制或排斥民營企業的不合理條件。對具備相應行業資質的民營企業參與政府主導重大建設項目,不得設置初始業績門檻。(自治區財政廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、國資委、機關事務管理局、市場監管局等有關部門分別負責)

  (十八)優化市場主體登記注冊流程。壓縮企業開辦時間,到2020年全面實現企業開辦手續3個工作日內完成。實施企業登記全程電子化改革,逐步擴大電子營業執照跨區域、跨部門、跨行業應用。深化企業名稱登記改革,進一步優化名稱登記審核流程。開展企業住所(經營場所)申報承諾制改革試點,放寬住所登記條件。完善個體工商戶簡易注銷登記系統,簡化注銷登記程序。(自治區市場監管局牽頭負責)

  (十九)實行市場準入負面清單制度。落實“非禁即入”規定,做好負面清單與現行審批制度的銜接,對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體平等進入,不得對民間資本另行設置附加條件。(自治區發展改革委、商務廳牽頭負責)

  (二十)鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目。加大基礎設施和公用事業領域開放力度,支持民間資本參與PPP項目。鼓勵交通、能源、生態環保、社會事業等補短板重點領域PPP項目向民間資本公開推介。鼓勵民間資本采取混合所有制、設立基金、組建聯合體等多種方式,參與投資規模較大的PPP項目。鼓勵采用委托經營或轉讓—運營—移交(TOT)等方式,將已建成的市政基礎設施轉讓給社會資本運營管理(自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、財政廳牽頭負責)。支持民營資本按市場化方式參股或組建相關各類產業投資基金、基礎設施投資基金,參與戰略性新興產業項目和重大基礎設施項目建設。(自治區地方金融監管局、發展改革委、交通運輸廳、財政廳牽頭負責)

  (二十一)支持民營資本開展并購重組。區外上市(含并購重組)民營企業注冊地遷至廣西的,自治區財政給予一次性獎勵300萬元(自治區地方金融監管局、財政廳負責)。引導銀行業金融機構開展并購貸款業務,對并購后的企業實行綜合授信(廣西銀保監局牽頭負責)。加快推進混合所有制改革,推動國有企業和民營資本深度融合,競爭性領域的國有優質企業、優質資產、優質資源,對民營資本不設準入門檻、不限持股比例、不限合作領域。〔自治區國資委、自治區黨委統戰部(非公辦)牽頭負責〕

  (二十二)支持民營企業參與軍民融合發展。建立健全“軍轉民”“民參軍”機制,完善“民參軍”激勵政策。支持民營企業通過股權合作、合資合作等方式,參與軍工科研院所、軍工企業改制重組。設立軍民融合綜合服務平臺,為“民參軍”企業提供需求發布、政策咨詢、資質辦理、產品展示等服務,加強“民參軍”企事業單位信用評價管理。(自治區軍民融合辦、自治區工業和信息化廳牽頭負責)

  五、著力優化政務環境

  (二十三)加大“放管服”力度。持續清理規范行政許可和中介服務事項,加快推進“互聯網+政務服務”和行政許可標準化建設,簡化企業生產經營相關審批。推行政務服務“一網通辦”和企業投資項目承諾制改革。全面推行“雙隨機、一公開”監管,實現“進一次門、查多項事”。(自治區審改辦、市場監管局、大數據發展局、發展改革委牽頭負責)

  (二十四)加強政務誠信建設。加強政府踐諾約束,強化責任追究,各級政府不得以換屆、相關責任人更替等理由拒絕履行政策承諾和簽訂的各類合同、協議,堅決杜絕“新官不理舊賬”行為。〔各級政府辦公廳(室)牽頭負責〕。開展政務失信專項治理,對政府拒不履行合法合規承諾,特別是嚴重損害民營企業合法權益、破壞民間投資良好環境等行為,加大查處力度(自治區大數據發展局、投資促進局,自治區紀委監委機關牽頭負責)。探索建立民營企業評議政府工作機制。〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區發展改革委牽頭負責〕

  (二十五)加強公共服務體系建設。研究制定民營經濟公共服務體系建設標準,各地各部門加大投入力度,重點建設信息資訊、管理咨詢、技術、金融、安全、環保、法律維權等服務平臺(各級黨委、政府負責)。成立廣西“兩個健康”促進會,運用市場運作模式,通過政府購買服務等方式,為廣大民營企業提供精準化、專業化服務。〔自治區黨委統戰部(非公辦),自治區財政廳、大數據發展局牽頭負責〕

  (二十六)強化環境容量支撐。分區域、分行業、分企業開展產出效益評價,各級政府依據企業評價結果綜合利用差別化的用地、用能、價格、信貸、環境權益等措施,倒逼落后產能退出市場(各設區市人民政府,自治區發展改革委牽頭負責)。建立煤耗指標調配機制,制定煤耗指標收儲調配管理辦法,對于關停淘汰落后整治類企業騰退出的煤炭消耗指標,由自治區按一定比例進行收儲、管理和調配,用于支持符合新舊動能轉換的重點項目。鼓勵民間資本進入合同能源管理等節能服務業,積極培育第三方認證評估機構。(自治區發展改革委牽頭負責)

  (二十七)建設廣西“兩個健康”促進云。建設集法規政策援助、創新創業指導、金融服務、政商互動等功能為一體的廣西“兩個健康”促進云,暢通政府與民營企業溝通渠道,推動各職能部門對民營企業有求必應,有訴必理。〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區大數據發展局牽頭負責〕

  (二十八)構建民營企業誠信體系。建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,將信用核查和聯合獎懲嵌入行政審批、事中事后監管和公共資源交易等業務流程,對列入“紅名單”的民營企業實施綠色通道等便利服務措施,對列入“黑名單”的企業依法予以限制。建立“信用警示企業名錄庫”,提醒違法失信企業及時修復信用、重塑信用(自治區發展改革委、市場監管局牽頭負責)。開展市場秩序整頓規范專項行動,依法打擊侵權假冒偽劣、不正當競爭等破壞市場秩序的行為。(自治區市場監管局牽頭負責)

  (二十九)開展投資項目報建審批情況清理核查。每年對民營企業投資項目報建審批情況開展清理核查,清查各類審批事項辦理情況,明確辦理時限。暫不具備辦理條件的,要加快落實有關措施;依法依規不能辦理的,主動做好解釋工作。加大問責力度,對無正當理由拖延不辦的,通過督辦、通報、約談等方式督促限期整改。拒不整改的或有其他違紀違法行為的,移交監察機關依規依法處理。(自治區發展改革委、自治區紀委監委機關牽頭負責)

  六、著力開展招商引資活動

  (三十)開展重點產業專題招商行動。通過產業大招商,加快建設以高科技、高成長性、高附加值為特征的現代化產業體系。實施民營工業企業項目竣工投產獎勵,對項目建設地址位于廣西行政區域內,已完成項目備案(或核準)等審批手續,實際完成固定資產投資1000萬元以上,并按審批文件的批準時間或投資協議規定的時間建成投產,且建成投產時間在2018年至2022年的規模以上民營工業企業給予獎勵。對引進的“瞪羚企業”“獨角獸”企業,給予一次性落戶獎勵。〔自治區投資促進局、工業和信息化廳,自治區黨委統戰部(非公辦),自治區財政廳牽頭負責〕

  (三十一)深化強優民營企業入桂發展工程。加快引進世界500強、中國企業500強、中國民營企業500強和上市企業以及大健康產業、數字經濟、大物流產業、新制造產業、新材料產業、新能源產業、向海經濟等領域知名企業。每年召開世界桂商暨商會經貿文化交流合作大會、區塊鏈技術國際論壇,開展知名民營企業廣西行、桂商故鄉行、僑商廣西行等專題活動,引進一批合作項目。〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區投資促進局牽頭負責〕

  (三十二)支持民營企業建設面向東盟的企業總部基地。利用中國—東盟商務與投資峰會、中國—東盟商會領袖高峰論壇、中國—東盟企業家聯合會等多雙邊機制,舉辦中國—東盟民間投資峰會,支持和吸引境內外企業入駐廣西,建設面向東盟的企業總部基地。〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區投資促進局、廣西貿促會牽頭負責〕

  (三十三)加大廣西民營數字經濟建設力度。推進數據資源共享開放,鼓勵各類市場主體參與數據開發和創新應用服務。支持行業龍頭企業在廣西建設面向東盟的數據中心。鼓勵民營企業參與建設廣西跨境電子商務平臺、廣西數字經濟生活港、中國—東盟(廣西)數字經濟共享小鎮等項目。〔自治區大數據發展局、自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區投資促進局牽頭負責〕

  七、著力構建親清政商關系

  (三十四)建立聯系服務民營企業和非公有制經濟代表人士工作制度。建立縣級以上黨委、人大常委會、政府、政協領導班子成員、非公有制經濟工作領導小組成員聯系服務民營企業和非公有制經濟代表人士工作制度,每名領導至少各聯系服務3家企業或商協會、3名代表人士,協調解決聯系服務對象生產經營中的困難〔自治區黨委辦公廳、政府辦公廳,自治區黨委統戰部(非公辦)牽頭負責〕。引導民營企業家主動同各級黨委、政府及有關部門溝通交流,守法經營,支持經濟社會發展〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區工商聯牽頭負責〕。領導干部每年至少走訪聯系服務對象2次以上,協商解決突出問題。建立人大代表、政協委員聯系民營企業制度,充分發揮建言獻策、參政議政作用。(各級黨委、人大常委會、政府、政協及各級非公有制經濟工作領導小組負責)

  (三十五)加強服務情況考核考察。將支持和引導民營企業克服困難、創新發展的工作情況,納入干部考核考察范圍(自治區黨委組織部牽頭負責)。把民營經濟發展情況納入人大代表專項視察、政協委員特約監督、專題調研內容(自治區人大常委會辦公廳、政協辦公廳牽頭負責)。完善工商聯等人民團體組織深入民營企業調研機制,反映企業合理的訴求和呼聲。〔自治區工商聯、自治區黨委統戰部(非公辦)牽頭負責〕

  (三十六)建立完善發展壯大民營經濟工作會議制度。黨委、政府召開經濟工作會議以及人大代表聽取政府工作報告時,或舉辦其它大型活動,通知國有企業主要負責人參加的,同時邀請民營企業家代表參加(各級黨委、人大常委會、政府及有關職能部門負責)。各級黨委、政府每年召開一次發展壯大民營經濟工作會議,每半年召開一次民營企業座談會。各級黨委、政府分管領導每季度召開“銀行與民營企業”對接會議。(各級黨委、政府負責)

  八、著力保護企業家人身和財產安全

  (三十七)建立健全法規制度。依法保護民營企業特別是中小企業及其出資人的財產權和其他合法權益。建立健全保護民營企業物權、債權、股權、知識產權等各類產權的法規制度。建立健全產權保護聯席會議制度,構建平等保護各類市場主體產權長效機制。建立涉企行政行為在企登記制度。建立民營企業法律磋商制度。(各級黨委、政府負責)

  (三十八)依法保護民營企業產權和企業家人身安全。嚴格規范涉民營企業、民營企業家案件處置法律程序,依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結等強制措施,最大限度減少對產權主體合法權益和正常經營活動的損害及影響。推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。依法妥善處理改革開放以來民營企業經營不規范的問題,甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件,每年發布保護產權和企業家合法權益典型案例。開展案件集中執行專項行動,力爭實現90%以上有財產可供執行案件在法定期限內執行完畢(自治區黨委政法委,自治區高級法院、檢察院牽頭負責)。區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限,防范刑事執法介入經濟糾紛。堅持“罪刑法定、疑罪從無”原則,讓企業家卸下思想包袱,輕裝上陣(自治區黨委政法委,自治區高級法院、檢察院,自治區公安廳牽頭負責)。對因政府政策變化、規劃調整造成企業合法權益受到損害的,要依法依規進行補償救濟(各級人民政府負責)。注重運用市場化、法治化手段推進去產能、節能降耗等工作,規范環保、安監等執法監管,堅決避免“一刀切”。每年開展保護民營企業家人身和財產安全專項檢查。(自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、應急管理廳牽頭負責)

  (三十九)加強法治保障。加大對違反公平、開放、透明市場規則的政策文件清理力度,2019年年底前完成清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的地方性法規、規章和政策文件(自治區人大常委會辦公廳,自治區司法廳、市場監管局牽頭負責)。構建多元化矛盾糾紛解決機制,搭建企業產權糾紛調解平臺。依法嚴厲打擊各種黑惡勢力,保護企業正常生產經營秩序。(自治區黨委政法委、自治區高級法院牽頭負責)

  (四十)妥善解決拖欠民營企業債務問題。依法妥善處理政府部門欠賬案件,建立涉黨政機關執行案件通報制度和協調解決機制,把涉黨政機關案件執行情況納入社會治安綜合治理和平安廣西建設考核(自治區黨委政法委、自治區高級法院牽頭負責)。加強對政府機構失信行為的治理,每年清理政府部門拖欠企業資金問題,對長期拖欠不還的予以問責(自治區發展改革委、自治區高級法院、自治區財政廳牽頭負責)。著力化解大企業利用優勢地位長期拖欠中小企業款項的行為,對拒不履行還款義務的,納入信用黑名單。〔自治區發展改革委、工業和信息化廳、國資委,自治區黨委統戰部(非公辦),自治區工商聯牽頭負責〕

  九、著力加強民營企業家隊伍建設

  (四十一)加強民營企業家教育培訓。將民營企業家培養納入當地人才培養規劃范圍(自治區黨委組織部牽頭負責)。自治區、市、縣三級政府積極保障民營企業家培養專項經費,加大企業家教育培訓力度(各級財政部門牽頭負責)。有計劃地組織民營企業家到黨政機關、國有企業掛職鍛煉,到各級黨校、社會主義學院脫產學習(自治區黨委組織部、統戰部牽頭負責)。深入開展非公有制經濟人士特別是年輕一代企業家的理想信念教育和社會主義核心價值觀教育(自治區黨委統戰部、自治區工商聯牽頭負責)。2019—2020年,全區培訓民營企業家1萬名以上;2021—2025年,對全區規模以上民營企業主要負責人輪訓2次以上,培訓非公有制經濟人士達6萬人次以上。〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區工商聯牽頭負責〕

  (四十二)建立關愛民營企業家機制。加強對民營企業家的社會榮譽和政治待遇激勵,優先推薦符合條件的企業家申報各級勞動模范、先進工作者、“五一”勞動獎章、“五四”青年獎章、“三八”紅旗手等榮譽稱號;對政治素質好、誠信守法、品質優秀的企業家,在各級黨代表、人大代表、政協委員和工商聯常委、執委等政治安排中給予重點關注,為他們有序參政議政提供平臺。(自治區黨委統戰部、自治區工商聯牽頭負責)

  (四十三)大力弘揚優秀企業家精神。鼓勵企業家保持艱苦奮斗精神風貌。開展爭創強優品牌活動,引導企業家弘揚工匠精神。深入實施統一戰線參與脫貧攻堅三年行動,深入開展“千家民營企業扶助千個貧困村”、光彩事業廣西行、廣西統一戰線“同心水柜”捐贈等活動,引導企業家干事擔當,履行責任。(自治區黨委統戰部、自治區工商聯牽頭負責)

  (四十四)培養樹立一批民營企業家典型。自治區、市、縣黨委、政府每年選樹一批優秀民營企業家和創新型民營企業家(各級黨委、政府負責)。自治區每五年開展非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰活動,每年發布廣西民營企業100強、廣西民營企業社會責任報告等。〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區工商聯牽頭負責〕

  十、著力加強對民營經濟的領導

  (四十五)提高政治站位。各級黨委、政府要把促進“兩個健康”作為重要政治任務,作為樹立“四個意識”、踐行“兩個維護”的重要檢驗,提高認識,加強領導,把發展壯大民營經濟擺上重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,班子其他成員齊抓共管,切實做到主動擔當,形成合力。各級黨委常委會、政府常務會每年至少2次研究民營經濟發展工作。調整充實各級非公有制經濟工作領導小組成員,各市縣非公有制經濟工作領導小組組長一般由黨委或政府主要領導同志擔任。〔各級黨委辦公廳(室)、政府辦公廳(室)牽頭負責〕

  (四十六)加強統計分析和評估考核。將民營經濟納入國民經濟統計范圍,每季度公布民營經濟運行指標(自治區統計局、非公辦,自治區工商聯牽頭負責)。工信、農業、商務、海關等部門加強民營企業運行監測分析,每季度分析情況(自治區工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳,南寧海關牽頭負責)。發布全區民營企業發展指數、小微企業成長指數、民營企業景氣指數、民營經濟季度發展情況分析、民營經濟發展年度報告等〔自治區工業和信息化廳、自治區工商聯、自治區黨委統戰部(非公辦)牽頭負責〕。每年委托第三方評估機構,評估各地政策執行情況〔自治區黨委統戰部(非公辦)牽頭負責〕。將發展壯大民營經濟情況納入各地各部門年度績效考核范圍。(自治區績效辦牽頭負責)

  (四十七) 加強強優民營企業培育。自治區、設區市、縣(市)分別制定強優民營企業培育計劃,集中資源優勢,對納入培育計劃的企業實行重點扶持,推動企業加快發展(各級黨委、政府負責)。2018年起,對年營業收入首次突破10億元、20億元、30億元、50億元、100億元、200億元、300億元、500億元的民營企業,按照“一企一策”給予扶持〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區財政廳牽頭負責〕。加大民營房地產企業轉型發展支持力度,引導民營房地產企業整合醫療、養老、教育等資源,向城市生活配套服務企業轉型,支持其建設科技企業孵化器,向新一代信息技術、新一代人工智能、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等領域發展。(自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、民政廳、科技廳、教育廳、自然資源廳、衛生健康委,各市縣人民政府牽頭負責)

  (四十八)完善“個轉企、小升規、規改股、股上市”激勵措施。加強對小微企業發展和小微企業升級為規模以上企業工作考核力度,表彰成績顯著的地區。2019—2020年,全區累計培育3000家“小升規”企業。每年表彰一批“個轉企”“小升規”示范企業和民營強優企業。〔自治區黨委統戰部(非公辦),自治區市場監管局、工業和信息化廳牽頭負責〕

  (四十九)扶持高新技術企業發展。實施高新技術企業倍增計劃,培育一批民營高新技術企業。采取全年滾動申報、定期評審的工作機制,建立高新技術企業培育庫;遴選一批科技創新企業,納入高新技術企業培育庫,享受全流程、專業化服務以及培育政策和經費支持。落實對高新技術企業和培育機構實施后補助政策,對首次通過高新技術企業認定的企業、創新創業服務平臺每成功孵化一家高新技術企業,給予適當獎補。支持民營企業牽頭實施國家重大科技計劃項目。對新獲認定或批準建設為國家級基地的重大科技創新基地,給予一次性獎勵(自治區科技廳、工業和信息化廳、財政廳牽頭負責)。同等條件下,對民營企業評選自治區重要技術標準予以優先推薦(自治區科技廳、市場監管局牽頭負責)。開展“瞪羚”企業、“獨角獸”企業培育行動,對認定的“瞪羚”企業、“獨角獸”企業,自治區財政分檔給予獎勵和融資支持〔自治區黨委統戰部(非公辦),自治區科技廳、財政廳牽頭負責〕。加強民營企業孵化基地建設,自治區扶持一批重點民營企業孵化基地,各設區市建立示范孵化基地2個以上,各縣(市)建立示范孵化基地1個以上。〔各市縣人民政府,自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區工業和信息化廳牽頭負責〕

  (五十)發揮品牌激勵作用。籌建中國-東盟商標品牌研究中心(院),2020年前全區建立3個以上商標品牌國際注冊、運用、管理和保護的培訓基地(自治區市場監管局牽頭負責)。對廣西境內登記注冊的企業或組織獲得知名商標品牌、中國質量獎的獎勵200萬元;獲得自治區主席質量獎、入圍全國品牌價值排行榜年度500強、全國行業品牌價值排行榜年度50強、廣西品牌價值排行榜年度100強、廣西行業品牌排行榜年度10強,獲得地理標志商標或者區域公共品牌注冊、馬德里商標國際注冊的,給予獎勵。(自治區市場監管局、財政廳牽頭負責)

  (五十一)引導民營企業組建行業聯盟。引導支持民營骨干企業組建民營數字經濟發展聯盟、電商聯盟、碳酸鈣產業聯盟、農業合作社聯盟等一批產業聯盟,開展專業服務,推動行業快速發展。〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區工商聯、自治區財政廳牽頭負責〕

  (五十二)開展民營經濟示范市、縣、鄉和示范園區創建活動。制定激勵措施,開展民營經濟示范市、縣、鄉創建活動,發揮示范帶動作用。推動有條件的園區創建示范園區,允許在制度創新、科技創新、模式創新和服務創新等方面先行先試,在土地、財稅、金融、人才等方面加大支持力度。〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區工業和信息化廳,各級人民政府牽頭負責〕

  (五十三)促進民營企業加大科技成果轉化。落實《廣西壯族自治區促進科技成果轉化條例》和《廣西企業購買科技成果轉化后補助暫行管理辦法》,對企業購買科技成果并實現轉化的,按技術交易額的一定比例給予補助支持。(自治區科技廳牽頭負責)

  (五十四)加強民營企業黨的建設。指導具備條件的企業建立黨組織,建立廣西統一戰線新時代講習所;對尚不具備組建黨組織條件的企業選派黨建工作指導員,推動成立統一戰線工作站、工會、共青團等組織,實現民營企業黨的組織和工作有效覆蓋。切實加強民營企業黨的建設,教育引導民營企業出資人及其從業人員堅定不移聽黨話,跟黨走。提升黨組織的組織力,推行黨組織班子成員與管理層黨員成員“雙向進入、交叉任職”,建立健全黨組織與管理層聯席會商、溝通協商機制,推動黨建工作全面融入企業生產經營。加強小微企業、個體工商戶和專業市場的黨建工作,引導行業健康發展。(自治區兩新組織黨工委、自治區市場監管局牽頭負責)

  (五十五)加強新聞報道和輿論宣傳。將宣傳民營經濟工作列入全區年度宣傳工作計劃,協調主要媒體和新興媒體加強對民營經濟工作的宣傳報道,加強相關政策措施和先進典型的宣傳報道(自治區黨委宣傳部牽頭負責)。各級非公有制經濟工作領導小組成員單位要通過網站、微信公眾號等載體,廣泛宣傳促進民營經濟發展的政策措施、成功經驗(各級非公有制經濟工作領導小組成員單位負責)。組織開展優秀民營企業家宣講,傳播民營企業家先進事跡,營造全社會高度重視、著力發展壯大民營經濟的良好氛圍。〔自治區黨委統戰部(非公辦)、自治區工商聯牽頭負責〕